時間：2022年3月31日（星期四）11：20-12：00

地點：市會議大廈一樓新聞發布廳

發布人員：市政府副秘書長翟現春，市衛生健康局副局長羅小勇，市人社局副局長林永強，市國資委副主任徐險峰，市商務局四級調研員黃偉強

主持人：市政府新聞辦副主任何碧怡

　　疫情發生以來，我市貫徹落實國家和省關于疫情防控的部署要求，動員全市上下牢固樹立底線思維，堅定信心決心，從嚴從緊從實抓好疫情防控，扎實有力抓好“雙統籌”。下面，我通報近期疫情處置情況，重點介紹我市即將公開發布的《關于應對新冠肺炎疫情進一步促進市場主體和困難行業紓困發展的若干措施》（以下簡稱“紓困二十七條”）主要內容。

　　一、近期疫情以及處置工作情況

　　3月30日0—24時，我市新增3例本土確診病例，5例本土無癥狀感染者。其中，3例為高埗鎮省外關聯本土病例；5例為高埗、大朗、中堂、虎門此前報告陽性個案的密切接觸者，在集中隔離發現。詳細情況已在今天早上通報。

　　當前，大朗、松山湖、東坑、橫瀝、石排、常平、南城7個鎮街（園區）連續至少12天無新增社會面陽性個案，中堂、寮步兩鎮近期新增陽性個案均在集中隔離的密切接觸者中發現，多輪區域核酸檢測未檢出社會面個案，社區傳播風險逐步降低；塘廈、樟木頭近期新增陽性個案為外市返莞重點人員，高埗昨日新增個案曾與省外陽性人員接觸，不排除后續在密切接觸者中檢出陽性個案的可能，塘廈、樟木頭、高埗三鎮為兩起外地輸入關聯本土的獨立疫情，提示需高度警惕重點涉疫地區輸入風險。

　　面對新增突發疫情，我們堅持快速高效應對處置，及時開展流調溯源、風險人員排查管控、區域核酸檢測等工作，精準劃定“三區”并落實分級管控，力爭將疫情控制在最小范圍，堅決防止大規模反彈。截至3月31日上午8時，我市中堂鎮有1個中風險地區，中堂、寮步、塘廈、樟木頭、高埗五鎮共有8個封控區、6個管控區和7個防范區?？傮w看，雖然當前我市疫情防控態勢總體可控，但仍面臨著國內、境外雙重輸入和本土疫情零星散發、局部擴散的風險，外防輸入、內防反彈的壓力仍然很大。

　　要打好打贏這場疫情防控硬仗，關鍵在于要全面壓實屬地、部門、單位、個人“四方”責任，構建起全社會防控體系。今天早上，東莞疾控發布重要提醒，詳細解讀來（返）莞人員的健康管理措施，請大家關注并嚴格執行。在這里也特別提醒廣大市民群眾，為了您自己和家人的健康，請切實履行個人防控責任，嚴格個人防護，積極踐行“全民戴口罩”文明行動，非必要不離莞，不前往涉疫地區特別是中高風險地區，如有風險地區旅居史、風險人員接觸史，務必第一時間報備，落實相應健康管理措施；對于因隱瞞實情、無正當理由不配合流調、核酸檢測等而造成疫情擴散的行為，將依法追究相應法律責任。各物流、貨運企業要嚴格落實企業疫情防控主體責任，涉疫重點地區來（返）莞物流、貨運司機及同乘人員按屬地政府、行業主管部門的有關疫情防控措施嚴格執行。全市各村、社區及物業小區也要全面摸清重點地區通勤人員底數，對行程碼中除我市外帶*號人員，堅決落實憑24小時核酸陰性證明出入的要求。

　　二、“紓困二十七條”起草背景

　　今年以來，疫情多點散發，不少企業生產經營活動受到較大影響，反映比較集中的主要是跨境物流受阻、供應鏈不暢、原材料價格攀升等問題，對像東莞這種以出口導向為主的制造業城市影響尤為明顯，特別是對我市的中小微工業企業、服務業企業和個體工商戶造成較大影響。本次出臺“紓困二十七條”，就是在落實國家、省紓困解難政策文件的基礎上，希望通過一系列有操作性、有針對性的政策，提振市場發展信心，幫助市場主體共克時艱。

　　三、“紓困二十七條”主要內容

　　《若干措施》共包含八個方面27項政策條款，經測算，共涉及減免緩返等各類資金約540億元。

　?。ㄒ唬┩怀銎栈菁偫Ы档拓摀?，落實國家和省減負舉措。

　　一是減稅費負擔：延續實施制造業中小微企業緩繳部分稅費政策、落實增值稅期末留抵退稅政策、擴大“六稅兩費”減征范圍等。二是減租金負擔：市鎮聯動落實省減租要求，對租用市屬、鎮屬物業的最高減免6個月租金，同時倡導村（社區）共同參與。三是減公積金負擔：允許申請降低住房公積金繳存比例最低為1%，或申請緩繳住房公積金，期限均為12個月。四是減社保負擔：繼續實施失業保險穩崗返還政策，延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。

　?。ǘ┩怀龉I企業穩鏈保供，穩住實體經濟基本盤。

　　一是對龍頭骨干企業在用地、用能、排放、審批等方面給予重點支持，特別是粵港陸路口岸入境跨境貨運車輛配額優先向龍頭骨干企業及其供應鏈企業傾斜。二是加大企業出口信用保險扶持力度，按不超過企業2022年實繳保險費的50%給予支持，每家企業累計不超過100萬元。三是支持企業增資擴產和加大技改投入，最高分別給予360萬元購置廠房補貼和5000萬元技改補貼。四是引導產業鏈龍頭骨干企業支持中小企業實現應收賬款融資，對幫助實現應收賬款融資的龍頭骨干企業，按應收賬款年化融資金額給予不超過1%獎勵，每家企業最高60萬元。五是鼓勵銀行機構為重點供應鏈上下游中小微企業開發應收賬款、訂單、倉單、預付款等融資產品，對供應鏈骨干企業為上下游中小微企業提供額度或者增信支持的，按其給予的融資額1個百分點進行獎補。六是加大融資風險補償力度。2022年將合作銀行補償比例從2%提高到4%。引導科技信貸合作銀行加大信貸發放力度，對不超過當年度信貸本金總額10%的風險損失，給予100%補償。

　?。ㄈ┩怀鼍珳蕩头錾藤Q服務業，給予系列專項扶持。

　　提振消費需求方面：市鎮安排2億元開展“樂購東莞”活動，鼓勵各大商圈、綜合體、商家自行開展各類促消費活動，營造全民消費良好氛圍。

　　推動餐飲業復蘇方面：通過引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準、支持拓展“預制菜”等新經營模式、對符合政策規定條件的傳統餐飲企業給予不超過50萬元獎勵等，協助餐飲企業共渡難關。

　　支持文旅企業恢復經營方面：繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策；積極開展以保險替代現金或銀行保函交納旅游服務質量保證金試點工作；鼓勵各級黨政機關、企事業單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動，適當提高預付款比例。

　　補貼防疫支出方面：落實省政策要求，對餐飲、零售企業員工定期核酸檢測給予不低于50%比例的補貼支持。對“三區”內企業免費發放新冠病毒抗原檢驗試劑。

　?。ㄋ模┩怀鰰惩ㄎ锪鬟M出通道，爭取“原料進得來、貨物出得去”。一方面，對在一線陸路口岸集中接駁、使用陸路跨境運輸車輛的進出口收發貨人每車次補貼500元，每家企業最高50萬元。另一方面，市鎮安排5000萬元財政資金，對市內企業使用跨境運輸“陸路改水運”方式的貨物，給予貨主或訂艙人50元/噸補貼。

　　以上是27條政策措施的介紹，再次感謝各位媒體朋友、廣大企業和市民對疫情防控工作的理解、支持與配合！謝謝大家！

　　【記者問答現場記錄】

　　1、廣州日報記者問：請問衛健部門，在當前精準防控政策下，市民群眾日常就醫有沒有什么變化？對于市民群眾去看發熱門診，有什么需要注意的？

　　市衛健局副局長羅小勇答：2月24日以來我市通過哨點醫療機構發熱門診排查出陽性病例8例，為及早開展疫情處置贏得了寶貴的時間。所以說哨點作用很關鍵，因為風險往往就在身邊，近期一些流調中發現我市曾有個案身體不適但沒有及時就醫，后來又傳染了家人；也有個案自覺感冒就去驗核酸，為疫情防控贏得主動。每個人都是自己健康的第一責任人，希望個人和家庭都要有防護意識，主動就醫有助于早發現、早報告、早隔離、早治療，力爭在更短時間內盡早發現感染者，及時掐斷病毒傳播鏈。

　　落實“雙統籌”，奪取“雙勝利”，全市醫療機構既要有服務精準防控大局的力度，更要有滿足群眾剛性診療需求的溫度。我們從調配醫療資源、暢通就醫渠道、提供暖心服務等方面滿足市民日常就醫需求和做好有特殊醫療需求患者的保障。

　　首先，請市民朋友放心。目前我市需抽調大量醫務人員參與核酸采樣、定點醫院與隔離酒店救治等工作，但發熱門診、急診、住院和手術等醫療服務不會停，各?？迫栽谡Ｌ峁┽t療服務。除個別基層醫療機構因防疫需要暫時停診外，其余大部分開診，群眾可跟往常一樣就醫，封控區管控區及中高風險地區群眾可聯系社區“三人小組”尋求幫助，或按要求定點就醫。各醫院要為急危重癥、血液透析、腫瘤放化療等患者和孕產婦、嬰幼兒、老年人等特殊群體做好保障。

　　其次，讓市民朋友省心。目前已有市人民醫院、中醫院、婦幼保健院、松山湖中心醫院、濱海灣中心醫院、厚街醫院、東華醫院、臺心醫院提供互聯網醫療服務，可解決適宜人群就醫需求。針對病情穩定的慢性病患者，醫生將根據實際情況適當延長處方用量，最長可延至 12 周，期間全科醫生將跟蹤隨訪。

　　第三，讓市民朋友暖心。門診報銷更加便利了。參保人就醫時如果遇到定點社衛站停診，可直接到中心門診就診報銷；如果上述兩處都停診，可直接到上級醫院就醫再回屬地社衛中心報銷；夜間急診（23點到次日8點）可直接去醫院就診，按相應比例報銷。中高風險及封控區管控區內的本市參保人，6月16日前在市內定點醫療機構發生產前檢查、門診特定病種、普通門診的符合規定的醫療費用，不受原定點規定限制，普通門診享受轉診待遇。

　　第四，讓市民朋友舒心。我們組建了中醫治未病宣教專班，推出新冠肺炎中醫治未病指引，推薦適合當下時令的藥食同源、中藥預防方以及一系列適合大眾的生活方式、湯膳茶飲建議等，既防病又強身。有需要的可關注“東莞市衛生健康局”微信公眾號獲取相關信息，結合實際選用。

　　最后，請市民朋友上心。當前正值換季，除了要防范新冠肺炎，還要留意流感、諾如病毒感染、流行性腮腺炎、食物中毒以及慢性呼吸系統疾病等。我想再次提醒，如果出現發熱、干咳、乏力、嗅味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎十大癥狀，不要拖延就醫、不要自行服藥了事，請戴好口罩及時前往就近的發熱門診就診并進行免費核酸檢測。就診期間聽從醫務人員指引，保持一米距離，一定要等到核酸陰性結果出具后才能離開醫院。在健康條件允許的情況下，建議患者佩戴醫用防護口罩。如果遇到突發急癥，請及時撥打120，市醫療救護120指揮中心會繼續為急危重癥病人提供24小時院前醫療急救服務。

　　2、南方日報記者問：日前，廣東省出臺了針對服務業領域困難行業的47條紓困措施。請問商務部門，東莞如何落實省里的政策？對于受疫情影響較大的商貿行業有何紓困扶持措施？

　　市商務局四級調研員黃偉強答：為貫徹落實《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，幫助我市服務業領域困難行業渡過難關、恢復發展，一方面我們積極貫徹落實省紓困措施，加緊制定落實省紓困措施對應的實施方案和工作指引，推動省有關政策在我市落地生效。另一方面在我市出臺的“紓困27條”中，市商務局結合我市供應鏈、物流、商貿業受疫情影響的實際情況，在國家、省出臺的政策基礎上，因地制宜，盡可能幫助市場主體紓困解難。主要有以下三方面措施：

　　一是推動餐飲行業加快復蘇。引導外賣等互聯網企業進一步下調餐飲商戶服務費標準，對發生過疫情的鎮街（園區）的困難餐飲企業及個體工商戶，給予階段性服務費等優惠，降低餐飲企業經營成本。支持餐飲業重點企業穩定增長，對2022年營業額3000萬元及以上且實現同比正增長的重點餐飲企業，按規定分類給予資金獎勵。

　　二是開展“樂購東莞”提振消費。結合周末、寒暑假和國家法定假期，我們將發放市級通用消費券；開展美食、家居以及5G、童趣親子等促消費活動，發放主題消費券；特別是將通過與大型電商平臺合作，開展“樂購東莞”網上生活節，通過與電商平臺合作等方式發放政府消費券。

　　三是支持跨境物流平穩發展。加大對跨境運輸“陸路改水運”貨主或訂艙人的支持，安排5000萬元財政資金，對東莞企業使用跨境運輸“陸路改水運”方式的貨物，給予貨主或訂艙人每噸貨物50元補貼。4月至6月，對在陸路口岸進行集中接駁的使用陸路跨境運輸車輛的進出口收發貨人每車次補貼500元，每家企業最高補貼50萬元。

　　下來，我們將按照市委、市政府有關工作部署，主動配合出臺“紓困27條”操作指引，做實政策落地工作，全力支持解決服務業領域和商貿行業在經營方面出現的困難，及時協調解決企業面臨的卡點堵點問題，保障商務領域生產活動安全有序，做到統籌疫情防控和經濟社會發展兩手抓、兩促進。

　　3、南方都市報記者問：當前的疫情形勢對企業用人、員工就業等帶來一定影響。請問市人社部門，針對穩崗就業方面有哪些扶持措施？

　　市人社局副局長林永強答：就業是最大的民生。企業有活力，就業才有保障。接下來人社部門將通過以下兩方面舉措，進一步加大穩崗就業扶持力度。

　　一方面，通過社?！熬彙薄胺怠薄敖怠钡确绞?，切實減輕企業負擔?！熬彙本褪菍θ胁惋?、零售、旅游企業申請階段性緩繳失業保險費和工傷保險費的，可按規定予以緩繳，期限不超過1年，免收滯納金，不影響個人社保權益，預計緩解資金壓力1.44億元；對全市中高風險地區及封閉封控地區內的用人單位未能按時辦理養老、失業、工傷參保繳費業務的，經申請后，可以在調整為非中高風險地區或解除封控管控的次月起3個月內依規申請緩繳，免收滯納金，不影響個人社保權益?！胺怠本褪菍Σ扇∮行Т胧┎徊脝T、少裁員的企業繼續實施普惠性失業保險穩崗返還政策。大型企業按上年度企業和職工實際繳納失業保險費的30%返還，中小微企業返還比例從60%最高提至90%，預計惠及企業超17.2萬家，返還資金超3.64億元?！敖怠本褪茄永m實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，并同步實施浮動費率，預計兩項合計可為全市企業減負39.27億元。

　　另一方面，建立健全“就莞用”公共就業服務體系，切實保障企業用工。今年以來，我們開展“春風令”用工服務保障行動，為企業解決剛性用工需求13.25萬人。圍繞數字產業、戰略性新興產業等重點產業急需人才，舉辦2022東莞“名企名校行”招才引智云聘會，參與求職人才超過1.3萬人。開展36場線上“春風行動”專場招聘活動，為企業發布19.77萬個崗位需求，超過16萬人次投遞簡歷。下來，將進一步完善“就莞用”公共就業服務體系，線上，推廣使用“就莞用”碼，建立健全“一天落實聯系、兩天落實對接、持續有效服務、實現效果銷號”的及時響應機制；再舉辦12場以上云聘會。線下，在全市建設鎮、村兩級“就莞用”廣場，為企業、求職者提供現場招聘、求職登記等一站式服務。

　　4、東莞日報記者問：請問市國資委，在東莞本輪疫情防控中，市屬國企主要在哪些方面提供保障服務？下來如何落實租金減免政策？

　　市國資委副主任徐險峰：根據《關于應對新冠肺炎疫情 進一步促進市場主體和困難行業紓困發展的若干措施》文件要求，市屬國有企業堅決執行市委、市政府疫情防控有關政策，發揮好市屬國有企業社會責任擔當作用。

　　一、國企參與防疫情況

　　“2.24”疫情發生以來，市國資委黨委積極統籌抓好國資系統疫情防控和國資國企工作。

　　一是支援全市疫情防控。東莞國資國企系統超1.2萬人次奔赴全市各鎮街（園區）近100個村（社區）支援疫情防控一線，服務群眾超135萬人。東莞巴士積極配合有關部門承擔起涉疫重點人員的轉運工作，東莞數字集團全程跟進全市核酸檢測實時數據動態。

　　二是保障好市民交通出行、用水用氣、金融服務、保供港等民生需求?！?.24”疫情發生以來，市屬國有企業勇于擔當，交投集團每日加強對所轄高速路3個服務區、36個收費站，53個公交站場、4998臺公交車，地鐵2號線全線15個站點及20列電客車等場所的消毒，做好高速路的交通組織工作，主動調整公交運營和軌道交通的行車安排。目前，地鐵2號線全線站點及公交運營376條線路已恢復正常運營。水務集團全力保障防疫期間污水廠、供水廠、管網搶修等正常生產運營，日均供水389.28萬噸，日均處理水量155.91萬噸。能源集團攜手東莞新奧燃氣為我市近120萬戶民用戶、約6800家工商戶保障天然氣供應，13個營業廳正常服務，11座天然氣加氣站每天正常運營。東莞銀行上線遠程視頻銀行渠道，銀行遠程柜員即可通過互動方式為其辦理業務。東莞港務集團迅速開通灣區快線“莞港專線”，開辟供港物資運輸24小時綠色通道；自2月22日開通以來，累計運行了311個航次，完成進出口集裝箱1,6263標箱，累計為香港輸送生鮮蔬菜、防疫物資、生活用品、生產原材料、電商產品等共約17.66萬噸。

　　二、落實減免租金政策

　　對2022年被列為疫情中高風險地區所在的鎮街（園區），其轄區內的企業和個體工商戶承租市直行政事業單位和市屬國企物業的，予以減免6個月租金，其他鎮街（園區）予以減免3個月租金。市屬國企主要指的是市國資委履行出資人職責或監管的國有企業，包括全資、控股、實際控制企業及其下屬各級國有全資、控股及實際控制企業。面向人群是承租了市屬企業自有物業的企業和個人工商戶，重點保障受新型冠狀病毒疫情影響而無法正常生產經營的存量企業和個體工商戶。對存在轉租、分租的物業，市屬國有企業監督“二手房東”做好減租讓利工作，確保租金減免惠及最終承租人。減免對象需要符合以下條件：1.注冊地及納稅地在東莞市；2.沒有拖欠租金的情形；3.不存在哄抬租金和提高水電、公攤的行為；4.沒有違反物業租賃合同約定的其他情形。本次減租全市范圍內預計共惠及企業和個體工商戶戶數2781家，減租總金額約1.33億元。

　　3月16日至6月16日，對發生疫情的鎮街（園區）轄區內工商業企業和個體工商戶用水價格下調30%，對未發生疫情的鎮街（園區）轄區內工商業企業和個體工商戶用水價格下調10%。預測惠及工商業企業和個體工商戶約49萬戶，優惠水費約5523-9775萬元，減免水費滯納金約491萬元。

　　點擊查看政策文件：東莞市人民政府關于應對新冠肺炎疫情進一步促進市場主體和困難行業紓困發展的若干措施