一、整改任務

　?。ㄒ唬┓答亞栴}：環境保護工作推進落實還有薄弱環節，一些環保工作謀劃部署不足。全市生活污水處理廠每天產生超過1000噸污泥，全部依賴東莞金茂污泥處置有限公司（處置能力1200噸/日）處理，但中央環境保護督察“回頭看”發現，該公司2017年9月以來非法傾倒污泥19.8萬噸。東莞市預計2020年污泥產生量增至1800噸/日，處理能力缺口達600噸/日，污泥安全處置仍有隱患，但截至督察時仍未規劃新（擴）建污泥處理項目。

　?。ǘ┴熑螁挝唬焊鲌@區、各園區鎮（街道）黨委、政府，東莞市金茂污泥處置有限公司、東莞市水務集團有限公司，市生態環境局、市公安局。

　?。ㄈ┱臅r限：2020年年底

　?。ㄋ模┱哪繕耍杭訌娚钗勰啾O督管理，推進污泥處理處置設施建設

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　　1.依法嚴肅查處金茂公司涉嫌騙取財政資金和非法傾倒污泥問題。公安機關已進行立案偵查，案件已移送檢察機關，目前已進入刑事訴訟階段。對于金茂公司資源化車間涉嫌未批先建、未驗先投問題，加大查處力度，依法作出處罰。

　　2.嚴厲打擊生活污泥非法轉移傾倒行為。根據各職能部門移交的線索，公安機關綜合利用各種技術手段，加大案件偵辦力度，依法嚴厲打擊非法轉移傾倒生活污泥的違法犯罪行為。

　　3.加強生活污泥監督管理。嚴格落實行業監管部門責任，加大執法監管力度，不定期開展夜間突擊檢查及節假日執法檢查工作，從污泥產生、貯存、轉移、運輸等環節進行全過程監管，確保所有污泥均依法轉移至污泥處置單位，并按要求填報相關臺賬記。

　　4.提升污泥應急處理能力。編制《東莞市生活污水處理污泥應急處理處置方案》，通過提升金茂公司污泥處理能力、擴建污泥暫存倉庫、協調應急處置暫存半干化污泥、完善污泥閉環處理體系等方式，解決目前全市污水處理廠污泥處置出路問題。制定《東莞市金茂污泥處置有限公司半干化污泥應急處置工作方案》，組織磚廠、制紙廠和電廠等處置單位開展污泥應急處置。

　　5.建立污泥長效處置機制。2019年上半年，編制《東莞市生活污水處理廠污泥長效處理機制》，提出切實可行、符合東莞市實際的污泥處理處置技術路線與方案，有效應對東莞市污水處理廠污泥處置能力不足的問題。制定《東莞市生活污水處理污泥安全處置工作實施方案》，規劃布局污泥處理處置設施，盡快實現污泥全過程閉環安全處置。

　　6.推進污泥處理處置設施建設。金茂公司已完成污泥脫水生產線擴建，全市污泥處理能力提升至1400噸/日。市區污水處理廠污泥深度處理項目于2019年年底前投產，新增污泥處理能力200噸/日。塘廈林村二期污泥項目新增污泥處理能力200噸/日，2020年年底建成。至2020年年底，全市生活污泥日處理處置能力達1800噸/日。

　　二、整改落實情況

　?。ㄒ唬┱哪繕送瓿汕闆r：已完成。

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　　1.依法嚴肅查處涉案企業和人員，嚴厲打擊各類違法違規處置生活污泥行為，妥善處理處置涉案生活污泥。刑事訴訟方面：公安機關以合同詐騙罪進行立案偵查，于2018年9月18日將案件移送檢察院，2019年9月5日庭審，2020年9月27日東莞市第三人民法院判決東莞市金茂污泥處置有限公司、該公司原股東陳朝、該公司原員工董南、杜斌、伍晴等犯合同詐騙罪，分別被判處有期徒刑11年3個月至3年不等，并處罰金，同時要求金茂公司退賠東莞市政府25902927.9元。行政處罰方面：2018年6月21日至2019年9月4日期間，在市公安局、深圳市生態環境局等部門配合和協助下，我局調查發現金茂公司在未經環保部門重新審批同意的情況下，擅自開工建設，增設一條碳化線設備，未對需要配套建設的環境保護設施進行自主驗收，已投入生產。針對金茂公司“未批先建”、“未驗先投”的行為，我局分別于2019年11月6日、2021年8月5日作出《行政處罰決定書》（東環罰字〔2019〕3576號、東環罰字〔2021〕2272號），分別處貳拾、壹拾萬元罰款。

　　2.嚴厲打擊生活污泥非法轉移傾倒行為。將“颶風2019”打擊食藥環違法犯罪專項工作與水污染防治、土壤污染防治等工作相結合，市公安局根據有關行政職能部門移送涉及生活污泥非法轉移傾倒線索，立案偵查1宗案件，依法移送逮捕1人。

　　3.加強生活污泥監督管理。印發《東莞市生活污水處理廠污泥處理處置管理規定》，明確污水處理廠污泥管理要求。嚴格落實污泥轉移聯單和污泥運輸臺賬，對在運車輛行駛軌跡進行實時監控，防止車輛中途隨意傾倒。結合日常隨機抽查和節假日突擊檢查，加強對生活污水處理廠的監管，2020年以來暫未發現污水處理廠違法轉移、處置污泥的情況。

　　4.提升污泥應急處理能力。根據市政府工作部署，東莞市水務集團有限公司（以下簡稱“市水務集團”）屬下東莞市眾源環境投資有限公司（以下簡稱“眾源公司”）于2019年6月啟動東莞市金茂污泥處置有限公司（以下簡稱“金茂公司”）半干化污泥應急處置工作。由于金茂公司無法進行半干化污泥資源化處置工作，我市于2021年8月6日暫停了該司污泥處理服務特許經營項目，由市水務集團臨時承接全市生活污泥處理處置工作。截至2021年底市水務集團污泥分散脫水減量處理能力達3410噸/日，可滿足全市生活污水處理廠污泥處理需求，污水處理廠脫水處理后產生的半干化泥粉由眾源公司以公開招標方式建立污泥運輸服務供應商庫和污泥處置服務供應商庫，將半干化泥粉外運至具備污泥處置能力的單位進行資源化處置利用（其中市外處置單位自行負責運輸、市內處置單位由眾源公司委托運輸單位），實現過渡期內污泥無害化處置。

　　5.建立污泥長效處置機制。我市于2019年籌劃新建污泥集中處理處置項目，已全面啟動了項目前期工作，加快構建污泥全鏈條閉環處理體系，立足市內解決污泥最終處置出路。

　　6.推進污泥處理處置設施建設。塘廈林村污泥處理項目2020年12月建成投運，2022年該項目在原廠址內進行擴建，目前污泥處理規模（含水率80%）375噸/日。

　　如對該問題整改公示情況有異議，請在公示期2022年6月6日至2022年6月10日內逕向我們反映。郵寄的以郵戳為準，直接送達的以送達日期為準。聯系方式：東莞市南城街道宏偉二路南城段9號勝安大廈東莞市生態環境局，固體廢物與化學品科，23391161，執法監督科，23391550，市環保產業促進中心，23391039；東莞市莞城區東城南路3號東莞市公安局，治安巡警支隊行動大隊，23055448；東莞市東城街道育華路1號東莞市水務集團有限公司，眾源運營管理部。

東莞市生態環境局

2022年6月6日